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Retraites : Un rapport de la Commission constate des progrès... insuffisants

Par Nicolas de Will | LEXTIMES.FR |
Rapport 2018 sur l'adéquation des retraites Rapport 2018 sur l'adéquation des retraites

Le rapport 2018 sur l'adéquation des retraites, publié hier, se penche sur la manière dont les pensions actuelles et futures pourront contribuer « à prévenir la pauvreté des personnes âgées » et à maintenir « le revenu des hommes et des femmes pendant toute la durée de leur retraite ».

Ce rapport, disponible uniquement en anglais, souligne la volonté des États membres d’accorder de plus en plus d'attention, dans le cadre de leurs réformes, à la pérennité et à l'adéquation des retraites mais « des mesures supplémentaires » sont nécessaires à l'avenir.

« Toute personne retraitée a le droit de vivre dans la dignité. Il s'agit d'un principe essentiel du socle européen des droits sociaux. Des pensions de retraite adéquates sont indispensables pour prévenir la pauvreté et l'exclusion sociale chez les personnes âgées en Europe, et en particulier chez les femmes. Nous devons également veiller à ce que les personnes exerçant un travail atypique ou une activité non salariée ne soient pas laissées de côté. Notre priorité doit être de poursuivre les réformes engagées qui favorisent des pensions de retraite adéquates pour tous », a déclaré la commissaire à l'emploi, aux affaires sociales, aux compétences et à la mobilité des travailleurs Marianne Thyssen.

Le nombre de travailleurs âgés occupant un emploi a augmenté de 4,1 millions au cours des trois dernières années

Le nombre d'Européens âgés exposés au risque de pauvreté ou d'exclusion sociale a diminué de 1,9 million par rapport à il y a dix ans mais le nombre de travailleurs âgés occupant un emploi a augmenté de 4,1 millions au cours des trois dernières années. Selon le rapport, environ 18,2 % des personnes âgées d'au moins 65 ans dans l'UE — soit quelque 17,3 millions de personnes — restent exposées au risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, une proportion quasi inchangée depuis 2013 avec toutefois des différences importantes entre les différents pays et groupes démographiques. Les pensions de retraite des femmes sont, par exemple, encore inférieures de 37 % à celles des hommes en raison de salaires plus faibles et de carrières raccourcies par l'exercice de responsabilités familiales. De même, les personnes exerçant un travail atypique ou une activité non salariée sont souvent confrontées à des conditions moins favorables d'accès aux droits à pension et d'accumulation de ceux-ci que les personnes occupant un emploi dit classique. Le risque de pauvreté et d'exclusion sociale chez les personnes âgées augmente également avec l'âge avec plus de la moitié des personnes âgées menacées de pauvreté ou d'exclusion sociale dans l'UE qui ont 75 ans ou plus.

Les États membres ont certes pris des mesures visant à garantir l'adéquation des pensions nettement plus au centre de leur action, en particulier pour les petites pensions de retraite mais des efforts supplémentaires restent à accomplir. L'adéquation et la pérennité des pensions actuelles et futures nécessitent un allongement de la vie active pour tenir compte de l'augmentation continue de l'espérance de vie. Il faut encourager l'éducation et la formation tout au long de la vie et adapter l'âge de départ à la retraite, en incitant les départs à la retraite différés par des modalités de travail plus flexibles, y compris la possibilité de combiner la pension avec le revenu d'un travail.

Promouvoir l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée

Les États membres devraient également prendre des mesures supplémentaires pour combler l'écart en matière de pensions entre les femmes et les hommes en mettant en place des politiques d'égalité des chances des femmes et des hommes en âge de travailler, qui visent, par exemple, à promouvoir l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée ainsi qu'une répartition égale des responsabilités familiales, et à apporter des solutions aux problèmes de participation au marché du travail, d'intensité de travail et d'interruption de carrière. Les politiques en matière de retraite devraient en particulier protéger de manière adéquate les interruptions de carrière motivées par des responsabilités familiales. La Commission soutient les États membres qui accomplissent des efforts en ce sens, notamment dans le cadre de sa proposition d'amélioration de l'équilibre entre vie privée et vie professionnelle des parents et aidants qui travaillent.

Le rapport suggère également de continuer à étendre le champ d'application des régimes de retraite aux personnes exerçant un travail atypique ou une activité non salariée et de promouvoir l'épargne-retraite complémentaire.

Le socle européen des droits sociaux a été présenté par la Commission en avril 2017 et proclamé par le Parlement européen, le Conseil et la Commission lors du sommet social de Göteborg en novembre 2017. Le principe 15 du socle européen des droits sociaux reconnaît le droit des travailleurs salariés et indépendants à une pension de retraite leur garantissant un revenu adéquat.

Le rapport sur l'adéquation des retraites est élaboré tous les trois ans par la Commission européenne et le Comité de la protection sociale. L'édition de 2018 analyse la façon dont les pensions actuelles et futures contribueront à prévenir la pauvreté des personnes âgées et à maintenir le revenu des hommes et des femmes pendant toute la durée de leur retraite. Il est consacré à l'analyse comparative de l'adéquation des pensions de retraite dans l'UE-28. Il examine les niveaux de vie actuels des personnes âgées et la façon dont ils sont déterminés par les systèmes de retraite, passe en revue les récentes réformes des retraites et se termine par une analyse des principales difficultés qui menacent l'adéquation des futures pensions de retraite et des moyens de les affronter. Il fournit en outre une description plus détaillée du système de retraite et de l'adéquation des pensions de retraite dans chacun des vingt-huit États membres.

Les conclusions du rapport ont été adoptés par le Comité de la protection sociale le 25 avril 2018 et il est prévu qu’elles soient approuvées par le Conseil « Emploi, politique sociale, santé et consommateurs » en juin 2018.

 

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